Milei firmó casi tantos DNU como leyes sancionadas en 2025

La creciente emisión de decretos de necesidad y urgencia (DNU) por parte del presidente argentino Javier Milei ha desatado un debate institucional sobre el equilibrio de poderes en el país. Durante el receso legislativo, Milei firmó once DNU, igualando prácticamente el número de leyes sancionadas por el Congreso a lo largo de todo el año 2025. Esta situación es reseñada por un informe reciente de la Universidad Austral, que pone de manifiesto el predominio presidencial en la producción de normativa.

El Observatorio de Decretos Sujetos a Control Legislativo (ODCL) ha seguido de cerca las acciones del Ejecutivo desde diciembre del 2025, periodo durante el cual Milei emitió 11 DNU, un número que contrasta con las leyes promulgadas durante las sesiones regulares del Congreso en el mismo año. Esta tendencia acentúa el papel del presidente como un legislador de facto, lo que ha generado un llamado a la reforma de las regulaciones que gestionan el uso de los DNU.

El informe detallado de la Universidad Austral subraya que en 2025, el presidente no solo emitió 35 DNU, sino que también firmó 74 decretos delegados, mientras que únicamente 13 leyes fueron promulgadas. Frente a este panorama, expertos como Verónica Nolazco, coordinadora del ODCL y profesora de Derecho Constitucional, instan al Congreso a modificar urgentemente la Ley 26.122. Esto permitiría intensificar la supervisión del uso de DNU y aclarar los procesos de control y construcción legislativa.

La Constitución Nacional admite el uso de DNU bajo circunstancias excepcionales, pero exige un exhaustivo control posterior por parte del Congreso. No obstante, la reciente proliferación de estos decretos ha reforzado el protagonismo del Poder Ejecutivo en detrimento de la función legislativa del Congreso.

Entre los decretos recientes de mayor impacto se encuentran la prórroga de la emergencia sanitaria nacional y la declaración de emergencia ígnea en varias provincias del país. En respuesta, el Congreso apenas ha sancionado un puñado de leyes clave durante el periodo ordinario, incluida una sobre el juicio en ausencia del imputado y otra respecto al crimen organizado.

El análisis comparativo realizado por el ODCL resalta que mientras el Ejecutivo muestra una notable inclinación hacia la utilización de DNU, logrando así sortear la rigidez del proceso legislativo tradicional, el Congreso debe fortalecer su presencia como órgano legislador e intensificar el control sobre la actividad del presidente. Este equilibrio fundamental es necesario para mantener intacto el sistema democrático en Argentina y asegurar que las acciones ejecutivas no sobrepasen los límites impuestos por la Constitución.